TEMA DEL MES: La Ley 14/2013, de apoyo a los emprendedores.
Entre las idas y venidas a los Juzgados, los
Presupuestos Generales del Estado y los viajes al extranjero, nuestros
políticos han estado tan ocupados que incluso a algún ministro no le ha quedado
tiempo ni para almorzar y ha tenido que llevarse el “Tupper” con las croquetas al
trabajo. La verdad es que este mes de octubre no ha sido pródigo en la
aparición de nueva normativa. Pero bastó con la denominada “ley de
emprendedores”, aparecida a finales del mes anterior. Dada su extensión, la
tratamos en nuestro Tema del Mes.
Asimismo desarrollamos las novedades
laborales aparecidas en el Real Decreto 11/2013. No comentamos la sentencia del
Tribunal Europeo de Derechos Humanos relativa a la “doctrina Parot”, por no ser
éste el foro adecuado; pero el mero hecho de que los terroristas estén
satisfechos con su contenido y sus víctimas dolidas e indignadas entendemos que
algo significa.
LABORAL:
Nuevas normas con el RD 11/2013.
El pasado 3 de agosto se publicó en el BOE
el RD 11/2013, para la protección de los trabajadores a tiempo parcial, además
de dictarse otras medidas en el orden económico y social, novedades que les
pasamos a resumir a continuación.
1.
TRABAJADORES A TIEMPO PARCIAL: nueva regulación de su derecho a las prestaciones. El Tribunal
Constitucional, haciendo suya la interpretación de los tribunales europeos,
declaró inconstitucionales y nulas (Sentencia 61/2013, de 14/03/13) las reglas
para el cálculo de los periodos de cotización aplicables a este tipo de trabajadores,
por entender que vulneraban el principio de igualdad. Consecuentemente, el
Gobierno de la nación ha debido adaptar la normativa aplicable a este tipo de
trabajadores, flexibilizando el número de años trabajados a tiempo parcial
requeridos para tener acceso a las prestaciones, subsidios y pensiones, aunque
las cuantías sean menores a las de los trabajadores a jornada completa.
Tales cambios no afectan a la cuota
empresarial de cotización a la
Seg. Social , sino a las reglas de cálculo de los periodos de
cotización y a las cuantías de las prestaciones.
2.
INFRACCIONES Y SANCIONES.- La nueva norma, además de crear nuevas sanciones para trabajadores
solicitantes o beneficiarios indebidos de prestaciones, endurece las
obligaciones formales del empresario en caso de comunicaciones al Servicio
Público de Empleo Estatal (SEPE) en los despidos colectivos, ERES de reducción
de jornada o de suspensión de empleo, tipificando como infracción la falta de
comunicación de las medidas de despido colectivo, suspensión o reducción de
jornada.
3.
OTROS CAMBIOS EN MEDIDAS DE CARÁCTER COLECTIVO:
o
La
consulta se celebrará entre empresa y una única comisión negociadora, integrada
por un máximo de 13 miembros, aunque existan varios centros de trabajo. En este
caso, se concreta la composición de la comisión estableciendo prioridades.
o
La
comisión representativa de los trabajadores deberá constituirse antes del periodo de consulta.
4.
MAYOR SEGURIDAD JURÍDICA: Se establecen nuevas normas relativas a la impugnación de despidos
colectivos, a fin de dotar de más garantías jurídicas y reducir el número de
litigios ante los tribunales.
TEMA DEL MES
LA LEY 14/2013, DE APOYO A LOS
EMPRENDEDORES
Con la finalidad de promocionar la figura del
emprendedor, su desarrollo, formación y crecimiento, el pasado 28 de septiembre
se publicó la Ley 14/2013, de apoyo a los
emprendedores y su internacionalización.
Si el contenido de
esta Ley va destinado a los emprendedores, conviene saber qué debemos entender
como tales:
Concepto de emprendedor: (art. 3) Toda persona, física o jurídica, que desarrolle una
actividad económica (empresarial o profesional) en los términos que dicha Ley
contempla.
Nuevas figuras emprendedoras. Como el legislador parte de la idea de que el emprendedor no nace, sino
que se hace, apuesta por incorporar en los currículos de la Educación Primaria ,
Secundaria Obligatoria, Bachillerato y Formación Profesional objetivos,
competencias, contenidos y criterios de evaluación orientados al desarrollo del
“espíritu emprendedor”. Incluso las enseñanzas universitarias deberán promover
y fomentar esta iniciativa empresarial (arts.4 y 5). En consecuencia, el
personal docente deberá adquirir las competencias y habilidades necesarias para
la impartición de las materias a través de la formación y reciclaje profesional
(art. 6).
Son nuevas figuras:
- La “miniempresa”
o “empresa
de estudiantes”, (Disp. Adicional novena) prevista como
herramienta pedagógica y sujeta a una normativa estricta: inscripción en
un Registro al efecto (de futura creación), de una duración limitada a un
curso escolar (ampliable a otro), con facultad para emitir facturas, así como para operar con
bancos. Deberá suscribir una póliza de seguro de responsabilidad civil,
dejándose otras cuestiones pendientes de desarrollo reglamentario.
- El “Emprendedor de
Responsabilidad Limitada” (art. 7): es el emprendedor persona física, cualquiera que sea
su actividad, que podrá limitar su responsabilidad por las deudas que
traigan causa de dicha actividad empresarial
o profesional en los términos que se regulan en la misma norma; la
limitación:
-
Afecta
únicamente a su vivienda habitual, siempre que su valor no supere los 300.000
euros (450.000 si la población supera el millón de habitantes).
-
Está condicionada
a la inscripción y publicidad de los registros mercantil y de la propiedad.
-
Se
exceptúan de la limitación las deudas de derecho público y si el deudor hubiere
actuado con fraude o negligencia grave contra terceros, sentencia firme o
concurso declarado culpable.
-
Debe
destinar a reserva legal al menos el 20% del beneficio del ejercicio, sin
límite de cuantía.
-
No
distribuirá dividendos hasta que el patrimonio neto no resulte inferior al 60%
del capital legal mínimo (3.000 euros).
-
Mientras
persista la formación sucesiva, las retribuciones a socios y administradores
por ejercer tales cargos, sin perjuicio de otras que les pudieran corresponder
(salarios, servicios profesionales, etc.), no excederán del 20% del patrimonio
neto del ejercicio.
-
En caso
de liquidación, los socios y administradores responderán solidariamente del
desembolso del capital mínimo (3.000 euros) si el patrimonio social resultara
insuficiente para atender al pago de las obligaciones.
-
No es
necesario acreditar la realidad de las aportaciones constitucionales, aunque
los socios responderán solidariamente frente a la sociedad y a los acreedores sociales.
Otro contenido de la Ley:
- Simplificación de trámites
administrativos:
Si una administración crea una nueva carga administrativa para las empresas,
eliminará, al menos, una carga ya existente de coste equivalente. Además, se
limitará la carga administrativa de Estadística a una encuesta anual para las
nuevas empresas de menos de 50 trabajadores, durante el primer año.
Se amplían los supuestos
en que las Pymes pueden asumir la prevención de riesgos laborales, eliminando
la obligación de tener un Libro de Visitas en cada centro de trabajo,
sustituyéndose por un Libro de Visitas Electrónico.
- Simplificación de obligaciones
contables:
Se permite que en el
Libro Diario se anoten de forma conjunta los totales de las operaciones por
períodos no superiores al trimestre, si su detalle se recoge en otros libros o
registros (art. 48).
Se elevan los límites
para la formulación de balances abreviados (art. 49):
-
Partidas
de activo no superiores a 4.000.000 €.
-
Importe
neto cifra de negocios no superior a 8.000.000 €.
-
Plantilla
media no superior a 50 trabajadores.
Excepción a la obligación de auditar:
permanecen los mismos límites.
- Modificaciones en el proceso
concursal: Se contienen
importantes modificaciones, entre las que destacamos:
- Acuerdos
de refinanciación (art.31).
- Acuerdo
extrajudicial de pagos (art.21.7).
- Exoneración
de deudas (art. 21.5)
- Medidas fiscales:
- IVA: Introducción del régimen
especial del criterio de Caja: (art. 23) Aunque muchos aspectos serán objeto de desarrollo
reglamentario, podemos adelantar que será aplicable, a partir del
01/01/2014, a sujetos pasivos con un volumen de operaciones no superior a
2.000.000 € en el año anterior.
Se trata de un régimen opcional, en el que la repercusión se
efectuará al expedir la factura,
aunque se entenderá producida en el momento del devengo. El devengo tendrá lugar en el momento del
cobro, total o parcial, del precio por el importe realmente percibido o, de no haberse percibido éste, el
impuesto se devengará el 31 de diciembre
del año posterior a aquel en que se realice la operación, debiéndose
acreditar el momento del cobro total o parcial.
Será de aplicación a todas las
operaciones del sujeto pasivo salvo las exceptuadas expresamente; entre otras, son
las más frecuentes: las acogidas a los regímenes especiales simplificado, de la agricultura,
ganadería y pesca, del recargo de equivalencia, del oro de inversión, régimen aplicable
a los servicios prestados por vía electrónica y del grupo de entidades y las
adquisiciones intracomunitarias de bienes.
Consecuencia de lo anterior, es que en este nuevo régimen especial el
derecho a deducir el IVA Soportado nace en el momento del pago, total o parcial, del precio de la operación, que
también deberá acreditarse. Esto significa que aunque el destinatario de la factura no haya optado por el régimen de
criterio de caja, no podrá deducirse el IVA soportado hasta el pago de la
factura (lo que conllevará problemas formales y de control: Vd. sigue con
el criterio de devengo, como hasta ahora, pero si su proveedor cambia al de
caja, Vd. no podrá descontarse el IVA soportado en su factura hasta el pago de
la misma, no desde que está en posesión de ella).
- Impuesto de Sociedades:
1.
Nueva deducción por inversión de beneficios en la adquisición de elementos nuevos del
inmovilizado material o inmobiliario (10 o 5 por ciento de los beneficios
invertidos).
2.
Incentivos a actividades de Investigación y
desarrollo e innovación tecnológica (I+D+I).
3.
Reducción de rentas procedentes de determinados
activos intangibles (derechos de uso o explotación de patentes, dibujos o
modelos, planos, fórmulas, etc).
4.
Deducción por creación de empleo de trabajadores con discapacidad, incrementando
los importes actualmente deducibles.
- IRPF:
1.
Se instaura una deducción por inversión en empresas de nueva creación:
el 20% de lo satisfecho por la suscripción de acciones o participaciones, hasta
un máximo de 50.000 euros.
2.
Se establece la exención por reinversión en los supuestos de transmisión de
acciones o participaciones de nueva o reciente creación.
3.
Incentivos generales: los que sean de aplicación
en la normativa del Impuesto de Sociedades
- TRABAJADORES AUTÓNOMOS:
1.
Autónomos
pluriactivos (compaginan su
actividad por cuenta propia con otra por cuenta ajena):
a.
Quienes causan alta por vez primera en el
Régimen Especian de Trabajadores Autónomos (RETA) y mantienen su pluriactividad
podrán elegir como base de cotización la comprendida entre el 50% de la mínima
durante los 18 meses primeros y el 75% los siguientes 18 meses.
b.
Quienes en su actividad por cuenta ajena lo
fueren a tiempo parcial, con una jornada a partir del 50% de la de un
trabajador en jornada completa, podrá elegir como base la comprendida entre el 75% de la mínima
de cotización durante los 18 primeros meses, y de 85% durante los siguientes 18
meses.
2. Autónomos de 30 o más años: Si causan
alta en el RETA por primera vez, o
no hubieran estado de alta en los últimos cinco años, tendrán derecho a
reducción de cuota entre el 30 y el 80% durante 18 meses.
3. Autónomos con discapacidad: Durante
cinco años gozarán de reducciones y bonificaciones por contingencias comunes.
Noviembre de 2013